一直呼吁为反垃圾邮件立法的全国政协委员周晋峰日前在接受记者采访时透露：一场由相关政府职能部门、行业协会、法律专家等共同发起的反垃圾邮件立法会正在紧锣密鼓地筹备之中，各界长期守望的《反垃圾邮件法》有望一段时间后出台。

　　消息人士透露，此次参与反垃圾邮件立法的阵营强大，除公安部、教育部、信息产业部、国务院新闻办等职能部门外，还包括中国互联网行业协会，263、163等电子邮件服务提供商以及一部分技术专家，法律专家。

　　作为反垃圾邮件立法的一个阶段性成果，一个纯民间性质的“中国互联网行业反垃圾邮件‘立法建议’研讨会”于2月18日在北京梅地亚中心举行。参会的各相关厂商与法律专家就反垃圾邮件面临的问题进行了讨论，并签署了一个反垃圾邮件的法律协议。

　　而国务院信息化工作办公室网络与信息安全组副组长吕诚昭2月23日在接受记者采访时也肯定地表示：“我们也在进行立法方面的前期工作，国务院相关职能部门对此也相当支持但有关细节还没有确定，目前还无法预测法规出台的具体日期。”

　　立法迫在眉睫

　　中国互联网络信息中心2003年7月公布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民平均每周收到16.1封电子邮件，其中垃圾邮件占据了8.9封，垃圾邮件数量超过了正常邮件数量。

　　根据著名垃圾邮件对比资料库SBL database的统计资料，全球10大垃圾邮件最严重的国家和地区中，亚洲占了绝大部分，而中国更是仅次于美国高居第二位。

　　垃圾邮件背后有巨大的利益驱动。据瑞星公司副总裁毛一丁分析，大多垃圾邮件制造者的目的在于发布产品推广广告。对于垃圾邮件中涉及广告的份额占多少，目前没有相关的统计数据。但业内人士估计，至少80%的垃圾邮件用于产品推广。

　　专家呼吁处理垃圾邮件参照欧美立法，使用严刑重典。截至目前，日本、韩国、英国、法国、意大利、比利时、瑞典、芬兰、西班牙、挪威、丹麦，以及希腊、加拿大、印度等国家都制定了比较详细的反垃圾邮件法。据消息人士透露，这些立法将为中国反垃圾邮件立法提供参照。

　　吕诚昭表示，去年召开的国务院信息化领导小组第三次会议专门提到了信息安全立法的问题。至于立法过程，他同时表示，国务院信息办会采用“开门立法”，欢迎社会各界参与，因为互联网涉及到社会方方面面。

　　吕诚昭透露，4月份国务院信息化领导小组将召开网络法规条例的立法研讨会，内容将涉及整个信息安全问题。他进一步指出，目前综合性的《网络与信息安全条例》已经进入国务院的二类法规立法规划。[未结束]