根据《中国互联网协会反垃圾邮件规范》的定义，以下4种情况属于垃圾邮件：一、收件人事先没有提出要求或者同意接受的广告、电子刊物、各种形式的宣传品等宣传性的电子邮件；二、收件人无法拒收的电子邮件；三、隐藏发件人身份、地址、标题等信息的电子邮件；四、含有虚假的信息源、发件人、路由等信息的电子邮件。

　　对于垃圾邮件，无论是国际社会还是国内社会都给予了高度的关注。在一些国家甚至已经出台了反垃圾邮件的法律，但垃圾邮件依然是屡禁不止且肆虐猖獗。2000年7月，美国众议院以427票赞成、1票反对的压倒性优势，通过了《反垃圾邮件法案》。该法案不仅使用户可以更加容易地将那些未经授权而闯进来的垃圾邮件拒之于门外，同时也赋予了网络服务商(ISP)们对抗垃圾邮件新的法律武器。

　　据邮件过滤服务商M essage Labs公司统计，目前平均每2.6封邮件就有一封垃圾邮件。每一封垃圾邮件造成的损失至少是一美元，这包括占用的带宽资源、上网费用以及病毒破坏等。AOL、雅虎以及Hotmail等ISP所处理的邮件中，垃圾邮件的数量已经过半； 美国Bright Mail公司的报告显示，垃圾邮件占电子邮件的比例已上升至40%，2002年美国人平均会收到2200封垃圾邮件，若按垃圾邮件每月增长2%的速度递增，到2007年这一数字将达到3600封；垃圾邮件现在占到全球电子邮件流量的40%。

　　据统计，全世界的企业每年大概要花８０亿到１００亿美元来解决垃圾邮件的问题，美国每年因垃圾邮件造成的损失高达８７０亿美元。垃圾邮件带给每个使用者的经济损失已不可小视，算一算是笔惊人的数目。欧盟执委会近日的一项研究显示，不请自来的电子邮件往往塞满网络使用者的信箱，这些“垃圾邮件”一年使全球的网络使用者损失100亿欧元，约合93.6亿美元。这项研究指出，世界各地每天寄给网络使用者的电子邮件大约有5亿封。读取或删除这些邮件的时间愈多，花费的上网费用就愈高。“全球网际网络订户为了收看‘垃圾电子邮件’，一年间不知不觉花了约莫100亿欧元。”

　　根据ＳＢＬｄａｔａｂａｓｅ著名垃圾邮件对比资料库统计，全球１０大垃圾邮件最严重的国家和地区，亚洲占了绝大部分，而中国更是仅次于美国高居第二。中国的６８００万网民每年收到的垃圾邮件为４６０亿封，占全球的１０．４％，并且这一数字每五个月会翻一番。

　　我国已成为全球第二大垃圾邮件受害国，仅次于美国。据第十三次CNNIC调查结果显示，目前网民平均每周收到正常电子邮件5.8封，收到垃圾邮件7.9封，这一数字虽然与半年前的8.9封相比有所降低，但网民每周收到的垃圾邮件仍然超过非垃圾邮件。据业内专家估计，即使是保守地测算，垃圾邮件每年给中国网民造成的损失也超过亿元。[未结束]