中国互联网协会在2003年8月8日公布首批垃圾邮件服务器“黑名单”（第一期）之后，反垃圾邮件协调小组决定“下猛药”治理垃圾邮件，将于9月9日零时开始封杀全球127个发送垃圾邮件的服务器，并拒绝由这些邮件服务器发送的邮件。这些被“封杀”的网络垃圾制造者有90个来自中国台湾地区，29个来自中国以外地区。此外，还有8个来自中国内地。 这是中国互联网行业首次进行的大规模封杀垃圾邮件服务器行动.
目前国际上对垃圾邮件的认定尚未出台统一标准。今年2月26日颁布的《中国互联网协会反垃圾邮件规范》中的第三条明确指出，本规范所称垃圾邮件，包括下述属性的电子邮件： 一、收件人事先没有提出要求或者同意接收的广告、电子刊物、各种形式的宣传品等宣 传性质的电子邮件； 二、收件人无法拒收的电子邮件； 三、隐藏发件人身份、地址、标题等信息的电子邮件； 四、含有虚假的信息源、发件人、路由等信息的电子邮件。
黑名单加入流程 一、接到用户投诉，从投诉邮件中分析垃圾邮件来源； 二、判断该地址是否是OPEN-RELAY、OPEN-PROXY等由于配置不善导致被利用的被动发送 垃圾邮件； 三、如果是被动发送垃圾邮件，CASA会联系该地址的管理员（如果能联系到的话）， 要求其限期改善其邮件服务器的安全状况； 四、如果是主动发送垃圾邮件，CASA也会联系该地址的管理员（如果能联系到的话）， 要求其停止其或其用户的垃圾邮件发送； 五、如果在一定期限内该地址的发送垃圾邮件的状况仍未得到改善，CASA就会将其地址 里列入CASA的黑名单中，从而保护使用CASA黑名单的用户免受来自该地址的垃圾邮 件侵扰。
黑名单脱离流程 一、如果一个地址被列入了CASA的黑名单，导致了有些邮件不能正常发送，可以向CASA 提出脱离黑名单； 二、CASA在接到脱离申请后，首先会检查该地址是否已经停止了垃圾邮件发送或解决了 被动发送垃圾邮件问题； 三、如果确认停止后，CASA会将该地址从我们的黑名单中去掉，并在下次更新黑名单时 生效； 四、如果仍未得到一个可信的停止证据，CASA会继续将该地址保留在CASA的黑名单中。
垃圾邮件可以说是因特网带给人类最具争议性的副产品，它的泛滥已经使整个因特网不堪重负。 一、占用网络带宽，造成邮件服务器拥塞，进而降低整个网络的运行效率； 二、侵犯收件人的隐私权，侵占收件人信箱空间，耗费收件人的时间、精力和金钱； 三、易被黑客利用，成为攻击工具； 四、严重影响ISP的服务形象； 五、传播色情等内容的垃圾邮件，已经对现实社会造成了危害。
